1949年10月1日，中华人民共和国成立，至今已整整三十年了。三十年中，我们的国家发生了翻天覆地的大变化，在行政区划方面也毫不例外。早在中华人民共和国建国之初，就对全国的行政区划进行了一次大调整，并对部分地名作了更改。1951年5月16日中央人民政府政务院发布了"关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、匾联的指示"；1951年12月19日中央人民政府政务院又发布了"关于更改地名的指示"，指出在全国各地地名中，有经国民党政府以人名命名的地名，或带有歧视或侮辱少数民族性质的地名，或因名称重复容易发生混淆的地名，"为了肃清反动遗迹，加强民族团结并避免混淆不清"，必须进行清理。三十年来，我们的国家在这方面做了大量的工作，取得了巨大的成绩。翻开地图我们就可以看到有些经国民党政府以人名命名的地名，早就不见了，如福建省的"林森县"，解放后恢复原名闽侯县；安徽省的"立煌县"，解放后改名金寨县等。对于"带有歧视或侮辱少数民族性质的地名"也陆续进行了更改，如内蒙古自治区的"归绥"，原为归化、绥远二城，"归化"的含义是"归顺教化"，"绥远"的含义是"绥靖远人"，对兄弟民族都带有歧视、侮辱的意味，因此，建国后不久即恢复呼和浩特（蒙语为"青色的城"）的原名。对兄弟民族实行镇压、教化意味的地名也都先后做了更改，如新疆的"镇西"改为巴里坤，四川的"靖化"改为金川，云南的"平彝"改为富源。有些带有大国主义，不利于邻国友好关系的地名也做了更改，如辽宁的安东市改名丹东市。至于因地名重名而改名的也不少，如内蒙古自治区的龙胜县因与广西龙胜县重名，改为卓资县；吉林省西安市因与陕西省西安市重名，改为辽源市，等等。
新中国成立后，由于经济建设的飞跃发展，还设置了许多新的市和县。如山东省为了发展微山湖地区的渔业生产和加强对湖区的管理，1953年设立了微山县；1957年河南省因三门峡水利工程而设立了三门峡市；为了加强林业建设，黑龙江省在1952年将原属汤原县的伊春林区改设伊春县，后又改设伊春市。为了开采地下宝藏，适应工矿业发展的需要，设立的市、县就更多了，如四川省的石棉县因产石棉矿而设；黑龙江省的大庆市、新疆维吾尔自治区的克拉玛依市，因产石油而设；内蒙古自治区的乌海市因产煤而设，湖北省的黄石市因有煤铁资源而设，等等。为了加强海防建设，浙江省先后设立了嵊泗、普陀、岱山、洞头等县。在中华人民共和国九百六十万平方公里的土地上，从波浪翻滚的东海之滨，到崇山峻岭的青藏高原，从繁花似锦的五指山下，到碧波千里的黑龙江边，新设市、县在地图上犹如满天繁星，发出耀眼的光辉。看到这些，我们不能不感到由衷的喜悦，不能不为我们伟大的祖国日新月异的巨大变化而自豪。
中华人民共和国成立三十年了，我们应当对三十年来的政区变化作出系统的研究、总结，这是社会主义建设事业和广大群众及科研工作者的迫切需求。但由于建国以来政区变化大，资料整理不易，所以笔者虽有志于这一工作，终因各种条件的限制，进展不快。近几年来，我们国家发生了巨大的变化，各条战线出现一派大好形势，在这种形势的鼓舞下，我首先得到民政部的大力协助，同时中央档案馆和地图出版社也都给予了积极支持，使我终于能够顺利地完成这项任务。
本书初稿曾向各省、市、自治区广泛征求意见。定稿时，本室刘宗弼同志又花费了不少精力。在此一并致谢。
中国社会科学院历史研究所历史地理研究室
史 为 乐
1981年1月
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