常州市历史沿革

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春秋时称延陵。西汉高祖五年(公元前202年)改为毗陵县,三国吴嘉禾三年(234年)置典农校尉屯田垦殖。西晋大康二年(281年)置郡,统辖丹徒、曲阿(丹阳)、武进(分曲阿、丹徒东部地区置)、延陵、毗陵、暨阳(江阴)、无锡7县。永兴元年(304年)改毗陵为晋陵。隋开皇九年(589年)于常熟县置常州,后割常熟县入苏州,遂移常州治于晋陵,常州之名由此始。历代为郡、州、府、路所在地。清雍正四年(1726年)析武进另置阳湖,析无锡另设金匮,析宜兴另立荆溪,加上原领江阴、靖江,常州府统领8县。

1912年,民国成立,废常州府,阳湖县并入武进县,城区一度称武进市,沿称常州。1949年4月23日,常州解放,城乡分别建立常州市和武进县。1953年常州市改为省辖市。1958年,镇江专区改名为常州专区,常州市划归常州专区领导,专署由镇江市迁至常州市。1959年,常州专区改为镇江专区,专署由常州市仍迁驻镇江市,常州市划归镇江专区领导。1960年,镇江专区的武进县划归常州市领导。1962年,常州市改为省辖市,武进县划归镇江专区领导。

1983年3月1日,实行市管县体制,镇江地区的武进、金坛、溧阳3县划归常州市领导,市区设广化、天宁、钟楼、戚墅堰、郊区5个市辖区。1986年9月起,经国务院批准,先后撤销广化区,将原行政区域分别归到钟楼区和天宁区。1990年8月,撤销溧阳县,改设溧阳市(县级)。1993年11月,撤销金坛县,设立金坛市(县级)。1995年,将武进县的龙虎塘镇、新桥镇、百丈乡、圩塘镇划入常州市郊区管辖;7月,撤销武进县,设立武进市(县级),市政府驻湖塘镇(6月8日国务院批准)。1999年经省政府批准,撤销郊区太 乡,将其原辖区域并入武进市雪堰镇。

2002年4月3日,国务院批准(国函[2002]22号):调整常州市部分行政区划。(1)撤销县级武进市,设立常州市武进区。武进区辖原县级武进市的湖塘、牛塘、洛阳、礼嘉、南夏墅、前黄、寨桥、潘家、漕桥、雪堰、奔牛、邹土区、卜弋、夏溪、嘉泽、湟里、东安、横林、遥观、横山桥、芙蓉、焦溪、郑陆23个镇。区人民政府驻湖塘镇。(2)常州市郊区更名为新北区。新北区辖原常州市郊区的河海街道、三井乡和龙虎塘、新桥、百丈、圩塘4个镇以及原县级武进市的薛家、安家、魏村、罗溪、西夏墅、小河、孟河7个镇。区人民政府驻河海中路。(3)将原常州市郊区的永红、五星、西林、北港4个乡和新闸镇划归钟楼区管辖。(4)将原常州市郊区的茶山、雕庄、红梅、青龙4个乡划归常州市天宁区管辖。  行政区划调整前:钟楼区面积18平方千米,人口25万;天宁区面积20平方千米,人口27万;原郊区面积120平方千米,人口28万人。邮政编码213001;原县级武进市面积1581平方千米,人口120万。

 

1983年,常州市共辖3县5区,共有18个街道、7个镇、136个乡,236个居委会、1868个村委会。1984年,全市共有18个街道、 7个镇、136个乡,265个居委会、1886个村委会。1985年,全市共有19个街道、16个镇、125个乡,288个居委会、1914个村委会。1986年,全市共辖1市2县4区,全市共有18个街道、16个镇、125个乡,303个居委会、1922个村委会。1987年,全市共有18个街道、22个镇、119个乡,329个居委会、1918个村委会。1988年,全市共有19个街道、35个镇、106个乡,336个居委会、1922个村委会。1989年,全市共有18个街道、39个镇、102个乡,339个居委会、1969个村委会。1990年,全市共有18个街道、39个镇、102个乡,363个居委会、1920个村委会。1991年,全市共有18个街道、48个镇、 93个乡,375个居委会、1919个村委会。1992年,全市共有18个街道、49个镇、 88个乡,388个居委会、1913个村委会。1993年,全市共辖2市1县4区,共有20个街道、65个镇、 72个乡,414个居委会、1913个村委会。1994年,全市共有19个街道、71个镇、 66个乡,429个居委会、1915个村委会。1995年,全市共辖3市4区,共有18个街道、74个镇、 63个乡,450个居委会、1908个村委会。1996年,全市共有18个街道、81个镇、 56个乡,460个居委会、1907个村委会。1997年,全市共有19个街道、81个镇、 56个乡,471个居委会、1903个村委会。

1998年,全市共有19个街道、81个镇、 55个乡,482个居委会、1902个村委会;其中市辖区19个街道、7个镇、10个乡,341个居委会、164个村委会;天宁区辖8个街道,152个居委会;钟楼区辖8个街道,149个居委会;戚墅堰区辖2个街道、2个镇,35个居委会、19个村委会;郊区辖4个镇、1个乡,5个居委会、89个村委会;溧阳市辖16个镇、20个乡,45个居委会、559个村委会;金坛市辖18个镇、9个乡,29个居委会、428个村委会;武进市辖40个镇、16个乡,67个居委会、751个村委会。

2003年,钟楼区撤销五星乡和西仓桥街道,以原五星乡所辖区域与原西仓桥街道街道管理的南运桥、南河沿、三堡街、勤业第一、勤业第二5个居委会合并设立五星街道,原西仓桥街道的机械第一、机械第二两个居委会划归西新桥街道,原西仓桥街道的红星、虹桥、龙船浜、新市路4个居委会划归怀德路街道;撤销永红乡和清潭街道,以原永红乡所辖区域与原清潭街道管理的区域合并设立永红街道;撤销北港乡,以其原辖区域设立北港街道;撤销西林乡,以其原辖区域设立西林街道。天宁区撤销雕庄乡,以其原辖区域设立雕庄街道;撤销青龙乡,以其原辖区域设立青龙街道;撤销茶山乡,以其原辖区域设立茶山街道;撤销红梅乡,以其原辖区域设立红梅街道。新北区圩塘、魏村、百丈、安家4个镇合并设立春江镇,镇政府驻圩塘;孟河、小河两个镇合并设立孟河镇,镇政府驻小河;撤销三井乡,以其原辖区域设立三井街道;撤销龙虎塘镇,以其原辖区域设立龙虎塘街道。

2004年底,全市总人口348.96万人。2005年末,全市户籍人口351.6万人,外来暂住人口总数为130.3万人。辖武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五区,代管金坛、溧阳二市。武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五区辖24个街道、32个镇,金坛、溧阳二市辖32个镇。

2006年9月30日,常州市召开中心城区街道区划调整动员大会,会议宣布了市政府关于调整中心城区街道行政区划的决定,对天宁、钟楼、戚墅堰三辖区街道区划调整工作进行部署。其中,钟楼区行政区划将作如下调整: 撤销马公桥街道办事处,其花园路以北区域划归五星街道办事处,其花园路以南区域划归永红街道办事处;撤销怀德路街道办事处,将其与南大街街道办事处合并设立南大街街道办事处;撤销西新桥街道办事处,将其与荷花池街道办事处合并设立荷花池街道办事处;北港、西林街道办事处和新闸镇原行政区划不变。调整后,钟楼区辖1个镇、6个街道办事处。同年,常州市行政中心从市区原局前街180号整体搬迁至位于常州高新技术产业开发区内的龙江大道1280号新址;10月8日起全面对外办公。2006年末全市户籍人口354.67万人,常住人口425.69万人。

2007年,常州市行政区划调整共涉及2个辖市、3个区:金坛市由15个镇调整为7个镇;溧阳市由17个镇调整为10个镇;武进区由23个镇调整为14个镇、1个街道;此外,钟楼区新闸镇,戚墅堰区丁堰镇、潞城镇成建制改设街道办事处。按照以上方案进行调整,全市镇的数量将减少42.2%%,平均面积从调整前的45.8平方千米增至100.38平方千米,平均人口从4.1万人增至6.67万人。完成调整后,全市共有37个镇、20个街道。

2013年末,常州市户籍人口365.91万人,其中市区人口231.73万人。辖武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰5区,代管金坛、溧阳2市,共有37个镇、21个街道。

2015年4月28日,《国务院关于同意江苏省调整常州市部分行政区划的批复》(国函[2015]75号):一、同意撤销常州市武进区和戚墅堰区,设立新的武进区,以原武进区(不含奔牛镇、郑陆镇、邹区镇)和戚墅堰区的行政区域为设立的武进区的行政区域,武进区人民政府驻湖塘镇延政中大道28号。二、同意撤销县级金坛市,设立常州市金坛区,以原金坛市的行政区域为金坛区的行政区域,金坛区人民政府驻西城街道华阳南路88号。三、同意将原武进区的奔牛镇划归常州市新北区管辖,将原武进区的郑陆镇划归常州市天宁区管辖,将原武进区的邹区镇划归常州市钟楼区管辖。在撤销戚墅堰区的同时,经省政府批准,将戚墅堰经济开发区更名为江苏常州经济开发区。市政府决定,常州经开区管委会作为市政府的派出机构,委托新的武进区管理,新的武进区所属戚墅堰、丁堰、潞城三个街道和横山桥、横林、遥观三镇委托常州经开区管理。

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