金、元置镇、乡；明置4乡，15社，56里；清乾隆二十七年（1762）并为30镇；宣统二年（1910）合为8区，大称市，小称乡；民国23年（1934）编为8区，122乡镇，836保。民国31年初，撤销乡，村直隶于区，全县置为12个区。
　　建国初年，区划无变。1951年5月，改以序号名区。1956年2月，调整为8区，1镇，66乡。1957年8月始撤区并乡，至1958年4月，置为24乡、1镇，389个农业合作社。同年9月，实行政社合一，全县建为25个人民公社，152个生产大队，1160个生产小队。1962年，划小各人民公社的基本核算单位，全县置29个人民公社，1个公社级带队水库管理处，715个生产大队，3016个生产队。
　　1983年7月，各人民公社一律改为乡，生产大队改为村，生产队改为村民小组。1990年，全县共置10镇、19乡、一个乡级水库管理处，761个村民委员会、4个工区、8个居民委员会，3267个村民小组。
　　
　　民国元年（1912）共有462888人，民国33年（1949）共有405656人。
　　第一次人口普查（1953.7.1），全县共484243人；第二次人口普查（1964.7.1），全县共588729人；第三次人口普查（1982.7.1），全县共794893人；第四次人口普查（1990.7.1），全县共947520人。1990年全县共有247730户，951016人。
　　
　　2000年，赣榆县辖15个镇、11个乡。　根据第五次人口普查数据：全县总人口1043940人，其中： 青口镇 110417 海头镇 44927 赣马镇 85301 城头镇 47992 欢墩镇 39512 沙河镇 55229 墩尚镇 35972 石桥镇 39646 金山镇 45975 黑林镇 40962 厉庄镇 33772 大岭镇 30846 柘汪镇 20492 宋庄镇 32957 罗阳镇 34837 九里乡 25008 马站乡 30509 龙河乡 35225 土城乡 36781 门河乡 34482 夹山乡 22955 朱堵乡 43930 殷庄乡 26788 城南乡 36897 篮山乡 22178 班庄乡 30350

　　2003年行政区划一览　18个镇。（根据《江苏省2003年底村及村以上代码》整理）
　　青口镇　辖：20个居委会（团结、繁荣、工业、跃进、工农、前进、胜利、解放、黄海、文化、东关、青下、中心、后陈、镇西、镇东、河南、新庄、东南、南街社区居委会）；15个村委会（下口、狮子口、大朱旭、西河、大庄、三新、城官、四沟、陈沟南、新村、贺岗、李城、竹园、大沟南、二沟）。
　　柘汪镇　辖：1个居委会（镇区）；24个村委会（24西柘汪、东柘汪、秦家沙、响石、东林子、中林子、西林子、甘县、四湖、盘古岭、吴公、田唐、夏家沟、陡岭、韦岭、大王坊、小王坊、马站、东棘荡、西棘荡、花埃头、侍庄、霍官庄、四草城）。
　　石桥镇　辖：23个村委会（石桥、龙头、范庄、大庄、芦阳、官庄、杨家洼、王集、石岭、拱齐、大温庄、东温庄、潮河口、九里、木套、白石头、小沙、大沙、韩口、新韩口、苏家岭、柳树底、石东村）。
　　金山镇　辖：21个村委会（前石堰、后石堰、徐福、石埠、河北、赵湖、马集前、远庄、西张夏、东张夏、红庄、夏庄、丁庄、仲集前、朱汪、大港头、八条路、小河埃、黄泥埃、临马疃、佃马场）。
　　黑林镇　辖：21个村委会（黑林、大赤涧、芦山、吴山、阚家岭、石沟、大树、东康邑、镇东、兴林、富林、新埠地、青河、兴隆、李良庄、秦埠地、河西、北康邑、南康邑、汪子头、山前）。
　　厉庄镇　辖：16个村委会（厉庄、山涧、河墩、北林、新坝、赤涧一村、赤涧二村、赤涧三村、双河、杨岭、岭南、谭湖、谢湖、东斗岭、西斗岭、翔凤岭）。
　　海头镇　辖：29个村委会（海前、海后、马庄、李巷、大兴庄、小口、北朱皋、南朱皋、匡口、梁沙、海脐、龙河、王村、城西、盐仓城、胡村、龙北、朱尹、义合、大岗、龙南、大官庄、王朱尹、垤上、垒堆、宅基、龙王庙、吴家、小白石头）。
　　塔山镇　辖：30个村委会（土城、墩前、大庄、小莒城、大莒城、枣行、三坡、徐庄、刘岭、大林头、太平、城前、前进、刘沟、瞿沟、庄留、王留、倪林、小林头、建新、官庄、大葛埠、新葛埠、姚葛埠、草场、徐康邑、驻驾庄、桑行、店子、陡沟）。
　　赣马镇　辖：36个村委会（城里、卜都、赵官河、大毛庄、西官庄、柳树、李宅、伞庄、藕埃、鱼落、邵林、黑坡、官河、东官庄、玉兰庙、吴庄、张园、仲庄、陈高巅、东上堰、西上堰、新合、东湾子、西湾子、司坞、杨庄、顾庄、木头沟、柏南庄、古河套、马厂、半路、邵三庄、柳湖、五里墅、大高巅）。
　　班庄镇　辖：28个村委会（班庄、曹顶、上闫庄、前闫庄、新集、古城、赵班庄、黄班庄、三清阁、马圩、演马场、大沟埃、泉子坡、新河东、前集、汪于、西响石、横山官庄、山西、刘洪爽、洪爽、南洪爽、于洪爽、王洪爽、圈洪爽、窦洪爽、西接驾庄、东接驾庄）。
　　城头镇　辖：26个村委会（城头、大黄墩、后黄墩、王青墩、苏青墩、中青墩、小海、西刘夫、东刘夫、河东、东坨沟、西坨沟、大沟头、东大坊、西大坊、朱村店、官路、南杨、王朱孟、柏坨沟、白石头、黄草沟、谢坡、万桥、塔林、赵顶）。
　　门河镇　辖：17个村委会（兴河、新河、杨门河、玉河、富河、旺河、祥河、润河、银河、金河、苘湖、仙墩、翠竹、河洼、堰水房、大瓦沟、曹瓦沟）。
　　城西镇　辖：21个村委会（仙丘铺、寺后、高岭、店子、滕庄、十里铺、大里、曲坊、龙窝、岗尚、望仙河、东朱堵、西朱堵、新合、高庄、马朱孟、朱岔汪、沙河子、葛湖、袁望仙河、黄庄）。
　　欢墩镇　辖：16个村委会（欢墩埠、河洼、黄泥沟、介沟、石门、太平、朱范、朱孟、东方红、孙净埠、董净埠、李小湾、东窝子、石沟埃、坡石桥、马朱孟）。
　　宋庄镇　辖：12个村委会（三洋港、三店、郑庄、范口、柳杭、任庄、刘郭、邵庄、宋庄、郑园、沙口、四新）。
　　沙河镇　辖：52个村委会（郑巷、后堆、朱圩、大高、邱埠、解放、城子、汤庄、彭口、掘河、西颜庄、联合、刘庄、横街、西北、下河口、旧庄、八里场、官庄、吴村、竹林、何园、蒋宅、丁巷、陈巷、徐屯、大站、赤金、朱屯、小站、北朱果、小埠、大岭、孟曹埠、刘曹埠、李曹埠、山岭房、张庄、殷庄、圩合、新兴、东盛、富强、和平、同兴、新合、泰和、西胜、前进、邓宅、东单、刘圩）。
　　墩尚镇　辖：18个村委会（新城、新生、青园、科园、莓园、三兴、灯塔、新庄、金桥、武强山、银河、南街、牛河、岳韩、西韩、大道口、刁疃、王疃）。
　　罗阳镇　辖：11个村委会（罗阳、双槐、新合、朝阳、刘湾、河口、岭灶、东关、河疃、大沙、郑庄）。
　　沙河子园艺场（辖1个村委会：沙墩）
　　青口盐场（辖1个村委会：黄沙）
　　江苏省赣榆海洋经济开发区（辖5个村委会：5宋口、墩后、大小盘、里沙、安庄）

　　2004年底行政区划一览：18个镇。总人口107.09万人。　（根据《江苏省统计年鉴·电子版》整理）
　　青口镇　面积 92.80平方千米，人口165024人。　　柘汪镇　面积 72.30平方千米，人口 51650人。
　　石桥镇　面积 73.43平方千米，人口 60429人。　　金山镇　面积 70.00平方千米，人口 47420人。
　　黑林镇　面积 87.98平方千米，人口 42766人。　　厉庄镇　面积 61.30平方千米，人口 34179人。
　　海头镇　面积 79.00平方千米，人口 79739人。　　塔山镇　面积 84.98平方千米，人口 65236人。
　　赣马镇　面积 84.30平方千米，人口 82820人。　　班庄镇　面积 90.48平方千米，人口 55710人。
　　城头镇　面积 66.70平方千米，人口 48511人。　　门河镇　面积 48.54平方千米，人口 35724人。
　　城西镇　面积 45.27平方千米，人口 45299人。　　欢墩镇　面积 79.00平方千米，人口 38816人。
　　宋庄镇　面积 31.20平方千米，人口 26260人。　　沙河镇　面积131.56平方千米，人口114645人。
　　墩尚镇　面积 47.44平方千米，人口 37749人。　　罗阳镇　面积 37.33平方千米，人口 35609人。